Депутаты ГосДумы приняли в первом чтении законопроект о введении саморегулирования в сфере негосударственной экспертизы
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", который был внесен Правительством Российской Федерации.
Как отметил представлявший законопроект в парламенте заместитель министра строительства и ЖКХ России Хамит Мавлияров, распространение действующего института саморегулирования в строительстве на организации, осуществляющие проведение негосударственной экспертизы, повысит ответственность таких юридических лиц, обеспечит прозрачность деятельности организаций за счет ведения реестра членов СРО и осуществляемых СРО проверок своих членов.
Законопроектом, продолжал он, вводится обязательность возмещения вреда в случае некачественного проведения экспертизы за счет формирования компенсационных фондов. СРО должны будут утверждать стандарты организации, которые позволят унифицировать требования к проведению негосударственной экспертизы проектной документации или инженерных изысканий и к подготовке экспертных заключений.
При этом устанавливается требование о наличии в штате экспертной организации не менее 5 экспертов, для которых эта организация является основным метом работы.
Помимо этого, вводится запрет на одновременное совмещение деятельности по проведению негосэкспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий с деятельностью по подготовке такой документации, а также с деятельностью по строительству, капремонту, реконструкции объектов капитального строительства, производству и продаже строительных материалов.
Законопроектом предлагается уточнить требования и ответственность самих экспертов. А именно, минимальный стаж работы в сфере подготовки или экспертизы проектной документации или инженерных изысканий для потенциальных экспертов увеличен с 5 до 7 лет.
Вводится ответственность экспертов в виде аннулирования аттестата за выдачу положительного заключения на несоответствующую техрегламентам документацию или результаты инженерных изысканий, а также иные нарушения законодательства в сфере деятельности экспертов.
«Принятие предлагаемых законопроектом изменений повысит качество проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, что в свою очередь позволит повысить безопасность зданий и сооружений», - отметил Хамит Мавлияров.
Выступивший содокладчиком по этому вопросу первый заместитель Председателя думского комитета по транспорту и строительству Алексей Русских заявил, что профильный комитет Госдумы поддерживает концепцию законопроекта о повышении требований к работе негосударственных экспертов и призвал продолжить совершенствование его положений для принятия во втором чтении.
Некоторые депутаты, например, Сергей Касатонов (ЛДПР) высказали в ходе дискуссии сомнения в целесообразности перевода негосударственной экспертизы на саморегулирование, ставя вопрос о возможности повышения требований в рамках нынешнего порядка аттестации и аккредитации.
Депутат Алексей Куринный (КПРФ) также заявил об опасности «разгосударствления» экспертизы, указывая на ослабление в последний период функций государственного строительного и пожарного надзора.
Отвечая на их замечания, депутат Павел Федяев (ЕР) уточнил, что речь идет о переводе на саморегулирование негосударственной экспертизы, а государственная экспертиза, которая проверяет объекты, сооружаемые на средства федерального или регионального бюджетов, будет и впредь продолжать свою работу. При нынешнем порядке с негосударственной экспертной организации ничего взять нельзя, а при переводе на саморегулирование экспертные СРО будут иметь на эти случаи компенсационные фонды.
В итоге подавляющим большинством голосов ГосДума приняла проект ФЗ № 374843-7 в первом чтении.