Институт строительной экспертизы: прошлое, настоящее и будущее
Во избежание местных «перегибов» или «недогибов» по использованию экспертных заключений создается некое подобие «одного окна» в виде единого государственного реестра экспертных заключений (ЕГРЗ). Все процедуры - от комплектации документов до регистрации экспертных заключений - будут занимать 4 рабочих дня. Но войти в систему без необходимых исходных документов, технических условий или разделов проектной документации или инженерных изысканий будет невозможно. Ответственность за качество комплектации документов возлагается на экспертные организации.
Существенным изменениям подвергнутсяи требования к экспертным организациям. С момента вступления в силу закона в их штате по основному месту работы должно быть не менее 5специалистов, но аттестованных по 21 направлению деятельности, которые закроют все виды инженерных изысканий и все разделы проектной документации (нормального уровня ответственности).
Данное требование будет минимальным для экспертных организаций при приеме в члены создаваемых саморегулируемых организаций.
Несмотря на правильность и насущную необходимость выбранного вектора на ужесточение требований и фактически введения контроля за организациями, осуществляющими экспертную деятельность, требование о таком количестве штатных аттестованных экспертов представляется излишним в связи с тем, что часть направлений деятельности относится к объектам, составляющим доли процента в объёме работы негосударственных экспертиз.
Например, объекты, в проектной документации которых разрабатываются инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в массе своей подлежат исключительно государственной экспертизе, причём на федеральном уровне. Избыточны требования иметь в штате эксперта по системам газоснабжения, так как данный эксперт будет задействован исключительно при экспертизе сетей газораспределения и сетей газопотребления газифицируемых объектов. Также избыточны и требования о наличии в штате эксперта по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям, которые для подготовки проектной документации выполняются не на всех территориях,где расположены земельные участки предполагаемого размещения объектов капитального строительства.
Помимо квалификационных требований впроектных СРО должны быть сформированы компенсационные фонды, призванные обеспечить финансовую ответственность экспертиз. Персональная ответственность будет обеспечиваться вплоть до пожизненной дисквалификации экспертов. Вводится новая система персональной подготовки и повышения квалификации для строительных экспертов. Стать аттестованным экспертом смогут лица, имеющие более длительный опыт работы (чем квалифицированные изыскатели и проектировщики) и прошедшие очень сложный профессиональный экзамен.
Какие плюсы реформы можно выделить в отношении застройщиков? Прежде всего, это появление подконтрольных органам власти и экспертным саморегулируемым организациям материально ответственных экспертиз, которые в случае нарушения законодательства и возникновения аварий обеспечат возможность возмещения вреда или возмещения убытков по договорам при конкурентных закупках. Эти экономические рычаги сделают строительство БЕЗОПАСНЕЕ.
Во-вторых, вся процедура экспертизы существенно сократится по времени, а также полностью перейдет в электронную форму. Никаких больше формальных отказов, «телефонного права» и т.п.
А в-третьих, в экспертной сфере с принятием законодательных изменений не останется некомпетентных и безответственных компаний, что исключит риски попасть в неприятные истории, наподобие возмутительных и печальных примеров с обманутыми дольщиками.
Пресс-служба