Вестник «Мособлэкспертизы» публикует материалы о Хартии и Ассоциации экспертных организаций Подмосковья
Предлагаем ознакомиться с публикацией:
7 июля 2016 года в Доме Правительства Московской области под председательством заместителя Председателя Правительства Московской области Г.В. Елянюшкина было проведено совещание по вопросам взаимодействия и сотрудничества между исполни- тельными органами государственной власти Московской области и организациями, осуществляющими проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов в Московской области.
Организаторами совещания являлись Правительство Московской области, Министерство государственного управления информационных технологий и связи Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области и ГАУ МО «Московская областная государственная экспертиза».
Как заявил заместитель Председателя правительства области Герман Елянюшкин, главная цель Хартии – оказание поддержки добросовестным экспертным организациям и очищение профессионального сообщества от сомнительных фирм, которые зачастую выдают некачественные заключения, закрывают глаза на явные ошибки в проектировании.
В свою очередь заместитель директора ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» Олег Валов отметил, что с 1 сентября вводится новая госуслуга: направление экспертных заключений и проектов строительства в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в электронном виде. Это касается заключений государственной экспертизы.
К сожалению, сказал он, в законодательстве не прописаны требования о переводе в электронную форму заключений негосударственной экспертизы. Поэтому этот пробел мы хотим решить в Московской области с помощью Хартии, которая предусматривает подачу экспертных заключений в электронной форме. Экспертная организация должна самостоятельно направить экспертное заключение, проектную документацию и приказ о ее утверждении в ИСОГД Московской области.
На совещании присутствовали представители Главного управления государственного строительного надзора Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, ГБУ МО «Архитектурно-планировочное управление Московской области», а также представители 15 организаций негосударственной экспертизы.
На совещании были обсуждены:
- проект Хартии о взаимодействии и сотрудничестве между Министерством строительного комплекса Московской области и организациями, осуществляющими проведение экспертизы (далее – Хартия);
- вопросы проведения экспертизы в электронной форме, загрузки заключений экспертизы и проектной документации в ИСОГД для получения разрешения на строительство;
- вопросы размещения сведений об организациях, подписавших Хартию, на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области;
- сроки подписания хартии и перехода на проведение экспертизы в электронной форме.
Участники совещания подтвердили согласие подписать Хартию о взаимодействии в предложенной редакции. Лидером Хартии единогласно утвержден Генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» А.В. Акимов.
20 июля 2016 года состоялось подписание Хартии организациями, осуществляющими проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов в Московской области.
Ассоциация экспертов Подмосковья – гарант качества и надежности
15 сентября состоялось важное событие в жизни экспертного сообщества. Ведущие экспертные организации в строительстве создали Ассоциацию экспертных организаций Московской области – некоммерческую корпоративную организацию, объединяющую юридических лиц, осуществляющих деятельность по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Ассоциация создана на основе подписанной 20 июля Хартии о взаимодействии и сотрудничестве в сфере градостроительной деятельности между исполнительными органами государственной власти Московской области и организациями, осуществляющими проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
В ходе обсуждения Хартии генеральный директор ООО «Центрэкспертиза», вице-президент ассоциации «Национальная палата экспертов в строительстве» Андрей Акимов, который был избран лидером Хартии, призвал не ограничиваться этим документом, а продвигаться к созданию ассоциации, в которой были бы отражены совместные обязательства.
За время, прошедшее после подписания Хартии, была проведена активная работа по формированию Ассоциации экспертных организаций Московской области. В нее вступили ведущие экспертные фирмы Подмосковья.
Одновременно экспертные организации, подписавшие Хартию и ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» приступили к реализации плана мероприятий по переходу ее участников к проведению экспертизы в электронной форме. В частности, на Портале государственных услуг по адресу размещен видеоролик, разъясняющий особенности и требования к проведению экспертизы в электронной форме. Кроме того, была организована презентация, указывающая на типичные ошибки, которые допускают заявители при подаче документов в электронной форме. На этом ресурсе находятся также реестр и рейтинг предприятий Хартии.
Об итогах проделанной работы, целях и задачах созданной экспертной Ассоциации мы попросили рассказать президента созданной Ассоциации экспертных организаций Московской области Андрея Акимова.
Андрей Викторович, что послужило причиной оказанного Вам доверия подмосковных властей и Вашей личной заинтересованности в подписании Хартии, а затем и в создании Ассоциации экспертных организаций Московской области?
- Мне трудно комментировать позицию областных властей. Могу лишь предположить,что это связано с тем, что наша организация «Центрэкспертиза – одна из наиболее опытных негосударственных экспертных организаций, которая опережает другие негосударственные экспертные фирмы по числу выданных экспертных заключений и имеет уже солидный опыт в их разработке в электронном виде, в том числе и во взаимодействии с ИСОГД города Москвы. Видимо, поэтому руководство стройкомплекса Московской области и решило опираться на нас, попросив привлечь к подписанию Хартии наиболее дееспособные организации негосударственной экспертизы. Мы это сделали, и сейчас участниками Хартии и формирующейся Ассоциации являются ведущие экспертные организации, работающие в Подмосковье. Если конкретно, то одна организация – ГАУ МО « Мособлгосэкспертиза » – это государственная экспертная организация, а другие – негосударственные. Кроме того, мы сами крайне заинтересованы в очищении рынка от сомнительных фирм, которые зачастую выдают некачественные заключения, закрывают глаза на явные ошибки в проектировании. Так что и Хартия, и Ассоциация – это действенный инструмент в оздоровлении экспертного рынка в Подмосковье. Словом, наши корпоративные интересы и намерения Стройкомплекса Московской области совпали и увенчались конкретным результатом.
Как шел процесс эволюции от Хартии к созданию Ассоциации? Это была Ваша личная инициатива или тоже плод общих намерений?
- Я бы сказал, что в целом это удачный пример государственно-частного партнерства, реализованный в Московской области. Дело в том, что еще в прошлом году была создана Ассоциация застройщиков Московской области ( ), потом была создана Ассоциация областных проектных организаций ( ). Теперь в подобном формате будут работать и эксперты в строительстве.
В целом эти инициативы строительного комплекса Подмосковья заслуживают похвалы. Их цель – наведение порядка в строительстве, устранение таких болезненных проблем, как обманутые дольщики из-за мошенничества и безответственности ряда строительных организаций, повышение качества проектной документации и, в конечном счете, безопасности людей.
Каковы, на Ваш взгляд, перспективы этих инициатив подмосковных властей, какой эффект они дадут области и ее строительному комплексу?
- Я уверен, что они повысят инвестиционную привлекательность Подмосковья, облегчат условия работы строительного бизнеса, дадут возможность более тесного и продуктивного общения и контакта членов указанных мною ассоциаций с представителями областных властей. Не нужно будет тратить время на хождения в различные инстанции, договариваться, просить, искать какой «черный» ход. Членам нашей Ассоциации или нашим заказчикам застройщикам достаточно будет отправить в электронном виде экспертное заключение с пометкой о членстве в Ассоциации и ждать в установленный срок его рассмотрения.
В случае возникновения каких-либо вопросов в органах исполнительной власти по исходно-разрешительным документам, проектной документации и экспертным заключениям мы договорились регулярно эти вопросы обсуждать и вести работу над ошибками как с представителями бизнеса, так и с работниками государственных структур.
В свою очередь наша Ассоциация берет на себя обеспечение качества этих экспертных заключений. Здесь главное – не только их направление в электронном виде, но и полное соблюдение нормативных требований, высокий профессиональный уровень заключений.
Собственно, как и записано в Хартии:
- Экспертные организации обязуются осуществлять экспертную деятельность в строгом соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства №145 от 05.03 2007 года «О порядке организации и проведения государственной экспертизы и постановлением Правительства РФ №272 от 31.03.2012 года «Об утверждении Положения об организации и поведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
- Вести честную и открытую информационную политику, вести открытый реестр выданных экспертных заключений, публиковать список своих аттестованных экспертов, вести дела по каждому проекту, оказывать услуги в электронном виде;
- Не допускать случаев недобросовестной конкуренции;
- Соблюдать требования добропорядочности, разумности, качественности…
Подписавшие Хартию и вступающие в Ассоциацию организации довольно оперативно выполняют свои обязательства. Создан специальный сайт , проводятся вебинары, налажены рабочие контакты с Мособлгосэкспертизой, с другими структурами правительства МО. А как выполняют свои встречные обязательства представители областных властей? В частности, они обещали выпустить видеоролики, содержащие инструкции по подготовке экспертных заключений в электронной форме.
- Видеоролики готовы, они размещены на Портале государственных услуг и сайте Мособлгосэкспертизы. Правда, они чуть-чуть задержались. Но мы не в обиде, поскольку пока не все члены нашей Ассоциации готовы на передачу заключений в электронной форме. Соотношение 80 к 20-ти. Но в ближайшее время мы рассчитываем на стопроцентный переход.
Не планируете ли расширять ряды Ассоциации?
- Знаете, экспертиза – это узкий рынок, здесь не количество, а качество играет главную роль. Мы не хотим гнаться за взносами, за числом членов, мы хотим обеспечить высокопрофессиональную работу экспертов и в итоге снизить число отказов при получении разрешений на строительство.
Сейчас число отказов еще очень велико. На недавней встрече в стройкомплексе правительсва МО его представители указывали на вопиющий факт – 70 процентов представленной документации для получения разрешения на строительство не укомплектованы должным образом. Как правило, не содержат полного объема результатов инженерных изысканий. И в то же время по этим проектам были выданы положительные заключения каких-то сомнительных экспертных организаций.
Поэтому цель нашей Ассоциации – достичь того, чтобы экспертные заключения ее членов были гарантией качества, чтобы областные строительные власти и заказчики-застройщики нам доверяли, чтобы не было сомнений в обеспечении надежности и безопасности возводимых объектов, комфорта и нормальной экологии для жителей новых кварталов, благоприятных условий труда для работников промышленных предприятий.
Материал подготовил А. Кондрашов
В соответствии с поручением вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахма- нова ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» был подготовлен проект Хартии о взаимодействии и сотрудничестве между Министерством строительного комплекса Московской области и организациями, осуществляющими проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов в Московской области при предоставлении услуг в электронной форме.